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大荔县电子商务进农村综合示范项目后续项目实施方案

发布时间:2019-06-06 16:02 来源:商务局 浏览:
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为了深入贯彻《商务部、财政部、国务院扶贫办关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》精神,确保我县电子商务进农村综合示范后续工作的顺利开展,特制定后续项目实施方案。

一、发展基础

(一)发展成就

完成县级电子商务公共服务中心、县级农村物流快递配送中心建设,并投入运营。于全县15个镇建立镇级电商服务站点、165个行政村建立村级电子商务综合服务站点、235个行政村设立快递服务配送网点并与镇村服务站点有机合。两中心充分发挥服务作用,通过镇村级服务站覆盖,协调互助,围绕工业品下行、农资下行、品牌孵化、农产品上行、电商培训、溯源快检及其他综合性服务等完成三级服务体系正常运营。推动大荔县农村电子商务产业发展。自项目实施以来,2017年全县电子商务交易额达12.78亿元,同比增长21%,2018年全县电子商务交易额达15.6亿,同比增长23%。培训电商相关从业及镇村服务站长大学生等12000人次,带动全县电商从业人员增长至3万多人,建立区域公共品牌三川合,完成商标注册并印发物流快递配送标准箱100万件。

(二)存在问题

全县电商企业众多但龙头企业不突出,品牌仍旧停留在商标注册,未形成品牌知名度营造品牌效应。培训人员众多,转化率过低,培训效果不突出。电商扶贫打发多样,特点鲜明但为形成规模化标准化。

、总体思路

坚持政府引领、市场主导、创新驱动、集聚发展的原则,以 深度融入实体经济、支撑全县经济社会持续健康发展为目标,以 转变发展方式、调整经济结构、促进产业转型升级为主线,以壮 大电商队伍、打造公共品牌、促进广泛应用、开展创新孵化为重 点,加大政策扶持,优化发展环境,紧紧围绕产业发展、产品销 售、居民消费、应用普及、行业管理五个方面,依托我县优势产业和重点行业,大力普及电子商务应用,积极推动大众创业、万众创新,实现全县电子商务跨越式发展。

、工作重点

1.政府推动、组建平台体系,整合本地电商,万众一心,做好大荔产品的推广宣传。

2.突出亮点,组建产业体系,从大荔特产入手,整合大荔特色产品共同创牌,形成人无我有的“原产地”商品;准确定位,形成核心竞争力。

3.强强合作、组建物流体系解决网络销售问题,网上订单,组建快捷物流体系,实现全国配送

4.结合电商实现精准扶贫

以精准扶贫为主线,以农产品电子商务为抓手,以脱贫增收为核心,把电子商务纳入精准扶贫工作体系,围绕全县建档立卡贫困村,大力发展农村电子商务,助推全县有机农产品销售,宣传推介全县有机农产品、生态旅游资源,扶持发展有机农产品种植、地域文化产业,帮助贫困农户增收脱贫发展,培育提升电商扶贫新品牌,为全县精准扶贫开辟新路径、探索新模式。

、实施目标

2019 年,全县电子商务应用渗透到生产生活各个方面,电子商务对经济增长的拉动作用明显增强,产业集群初具规模,建成电商大厦1个,发展示范龙头企业 6-8 家,电子商务企业100家,个体网店户3000户,新培育电子商务人才5000名以上,电子商务从业人员达到3万人;到2021年,全县电子商务网络交易额突破30亿元,电子商务零售额占全县社会消费品零售总额的比重达到40%以上,商贸企业电子商务普及应用率达到90%,规模以上工业企业和农业产业化龙头企业电子商务普及应用率达到 95%;培育电子商务交易额超 1亿元的企业 5家以上。

、实施内容

启动阶段(2018年12月-2019年1月)           

根据陕西省财政厅、陕西省商务厅、陕西省扶贫开发办公室《关于做好 2016 年电子商务进农村综合示范县申报工作的通知》文件精神,制定大荔县电子商务进农村后续实施方案,组织审核重点企业电子商务进农村项目后续实施方案,进一步修订和完善大荔县电子商务发展规划和相关要素支持政策,向省市报批备案。

实施阶段(2019年2月-2021年12月)

根据陕西省财政厅、陕西省商务厅、陕西省扶贫开发办室《关于做好 2016 年电子商务进农村综合示范县申报工作的通知》要求,落实大荔县电子商务进农村后续实施方案,组织开展好各项目实施工作:

1. 编制完善全县电子商务发展规划

深入调研全县中小企业电子商务发展情况,结合大荔产业优势,充分借鉴武功等先进地区的成功经验,编制完善我县电子商务发展规划,以政策引领行业发展,以资金扶持本土电商企业发展,通过电子商务协会,推广普及、深化电子商务应用,拓展流通渠道,扩大销售规模。

2. 培育发展电子商务公共服务中心。

打造电子商务孵化中心和创业示范园。依善电子商务公共配套建设,打造集政策咨询、专业培训、信息对接、产品推介、融资支持、实训模拟等功能为一托电商大厦,规划建设电子商务孵化中心和创业示范园,完体的电子商务集聚区。鼓励支持知名院校大学生和创业青年入园创业,整合社会资源,创新服务模式,拓展电子交易、信息咨询服务和技术支持等。

3. 推广利用电子商务开拓市场。

支持传统企业发展网络零售业务。鼓励传统商贸企业及生产加工企业借助第三方平台或自建平台开展 O2O 模式的网络零售、网上订货和宣传展示、洽谈签约等业务;支持大型商场、购物中心、连锁超市依托现有资源开展网络零售业务;指导有条件的专业市场强化仓储、配送、采购等功能,发展一批以专业市场为依托的网商集聚区。

加速农村电子商务发展。制定完善农村电子商务发展战略规划,以农村青年、大中专毕业生、大学生村官为重点,以农特产品网络销售为核心,大力推广“农户+公司+网络”模式,集中发展镇村电子商务产业链,建立农产品网上直销系统。

支持电子商务向社区发展。支持有条件的社区在商业、物业、家政服务等方面利用电子商务开展便民服务,建设功能齐全的电子商务服务平台,让居民通过电脑、手机终端能联合互动,提升电子商务消费体验,让电子商务走进千家万户。

推动电子商务品牌建设。依托产业优势,重点培育“中国枣乡”、“陕菜之乡”、“高石脆瓜”,九品十三花、大荔带把肘子等优势品牌和特色产品,建设本地产品品牌展销中心,打造大荔网络品牌;鼓励品牌企业参加电子商务发展论坛和展会,加大大荔电子商务产业对外宣传力度,扩大影响力。

4. 实施电子商务示范带动工程。

扶持培育电子商务示范企业。一是引进有实力的电商企业来我县投资,提升我县电子商务经营应用水平。重点支持和培育一批电子商务基础扎实、技术先进、前景广阔的企业和项目,予以政策倾斜,增强企业的核心竞争力,形成产业支撑和示范带动作用。通过扶优培强,逐步建立一批电子商务示范单位和基地;二是鼓励本土企业扩大电子商务经营规模,增强竞争力,充分发挥电子商务发展示范带头作用,积极争创国家、省、市级电子商务示范企业或示范园区,推进电子商务全面发展。

推动电子商务示范城市建设。积极创建省级电子商务示范城市,带动全县电子商务产业发展,引进和培育一批电子商务示范企业,大力普及电子商务应用;着力推进重点项目建设,完善基础设施,构建产业平台,培育龙头企业;完善电商产业生态体系,建成环境规范完善,高端要素集聚,应用服务领先,支撑体系健全,创新驱动活跃的区域性电子商务中心城市。

、实施方案完成目标

1)强化大荔县电子商务运营服务(孵化)中心功能。依托大荔服务(孵化)中心为依托和平台,集中为企业和个人提供政策咨询、专业培训、信息对接、产品推介、快递物流、法律支持、资金奖励和办公场所等服务(孵化)项目,不断完善和充分发挥服务、扶助功能。

2)强化人才培训。联合省电子商务行业协会、西安邮电大学、 西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等,不断完善电子商务培训基地建设。结合大荔电子商务人才需求,制定培训计划,探索电子商务人才定向培养办法,为电子商务相关企业开展员工的岗前培训、素质拓展等。积极指导和帮助本区电子商务企业与政府机构、产业培训机构、业内专家进行对接,为企业提供政策解读、行业培训和专业知识讲座,提升企业电子商务应用能力。

3)强化协会服务引导功能,提高行业组织化程度。强化大荔特色产品生产经营者协会、大荔电子商务经营者协会的服务引导功能。依托协会,加强线下商场和线上销售的信息对接、良性互动、着重培育行业经营的自我管理和服务能力,积极营造开放、抱团、合作、共赢的良好发展氛围。

4)加快建设电子商务物流中心。以仓储物流为核心,将大荔县打造成西北最大的农产品交易平台,带动电子商务、仓储以及物流的高速发展。加快物流基础设施建设,加快现代物流配送中心建设,积极引进“三通一达”第三方物流企业,逐步建立面向网上商户的社会化、专业化物流配送机构。建立物流仓储信息采集和发布平台,推进物流行业公共信息平台和行业电子商务平台的结合,促进物流信息资源共享,以电子商务应用带动物流行业发展。

5)加快县、乡村的电商扶贫工作,通过招商引资、资源整合、以奖代补和贷款贴息等方式,扶持当地电商龙头企业或电商协会建立一个集产品供应、质量检测、货物仓储、物流配送、电商培训等为一体的县级电商扶贫服务中心,发挥综合平台和孵化作用。2019 年全县贫困村电商扶贫工作,做到“三固定”(场所固定、人员固定、办公设备固定),做好电商扶贫指导服务工作。在贫困村依托网店或镇村电商综合服务站等载体建立村电商扶贫服务点,全面负责贫困村电商扶贫管理服务工作。

、工作内容及时间节点

(一)完善并持续运营电子商务公共服务中心

内容:完善电子商务公共服务中心功能,组织企业参加国内外的展会,专业性的培训,开展跨境电商服务工作,电商产品的研发,电商党建工作,县域产品展示工作,电商法律服务工作,组织、接待电商交流工作,积极和国内外电商平台对接,促使天猫,京东、赶街、苏宁等落户中心,电商、产品、信息的数据采集、统计、发布等工作,保证县域县镇村三级良好。

时间:2021年12月底前持续运营服务中心,积极配合政府相关工作。

(二)乡(镇)、村级电子商务服务站点建设

内容:新建镇级站点1处,村级站点52处,提升镇级站点15处、村级站点220处,镇村服务站点达到有标准、有包装、有数据、有品牌,能代购、能发货、能配送、能代销、能服务、能孵化等,实现镇村服务站点县域全覆盖。

2021年12月前完善并良性运营288个镇村级服务站点建设及数据收集。

(三)农村物流配送体系建设

提升县级电子商务公共物流分拣配送中心一处,围绕县级快递分拣配送公共服务中心,建立镇级中转仓储站点,服务区域内各行政村站点;继续补助网销网购农特产品及工业品下行商品(包裹)的配送(投递)等物流配送体系,持续着力解决由乡(镇)到村“最后一公里” 的物流“瓶颈”,建立完善县、乡(镇)、村三级电子商务公共物流配送体系。

时间:2021年12月底前持续良性运营物流配送中心,完善镇村三级快递配送体系。

(四)农村电子商务应用及技能培训

内容:加强现有电商企业的专业性培训500人次和面向基层政府机关、村民委员会、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年和农民的电子商务培训。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡(镇)村级电子商务服务站信息员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员,新增培训人数3000人次,培训人员创业500人,开设新店铺300家,其中贫困人员占比20%以上。

时间:2021年12月前完成电子商务进农村人才培训要求。

(五)品牌培育和质量保障体系建设

内容:加强县域公共品牌“三川合”的宣传推广,根据产业建立优质产品供应基地,做好公共品牌与龙头企业品牌的有机衔接,实现品牌有人知、品质有保证、假冒有人打;建立企业、大户规范质量追溯和散户简易质量追溯相结合的质量保障体系,支持企业购置有关环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设备设施,开展“三品一标”等资质认证。

搭建线上线下融合营销体系,依托县电子商务公共服务中心,引导国内知名电商平台开店、推广、销售,建设线上特色馆,发挥集聚效应。借助全国知名企业的实体网点分布,帮助传统农业经营企业应用O2O的经营模式,重点推进品牌线上线下双体验,开展农特产品进社区、进商超等活动,配合多方城市市集活动、大型主题活动,使得我县农特产品与城市消费者间的距离进一步缩短,提高知名度。

加强以溯源为核心的电子商务创新工程,充分利用好现有的信息化建设基础,完善和提升现有的平台和系统,加强信息资源整合,改变资源分散、封闭的状况,促进信息系统互联互通和资源共享。 

时间:2021年12月底持续运营品牌培及质量保障体系建设。

(六)农村电子商务宣传推广及其它

内容:继续支持大荔县特色产业推广,积极参与农产品上线发布、电商创业大赛等活动;支持农村农业宣传推广,包括农村网点情况、农民消费习惯引导等;鼓励专业合作组织、创业青年和大学毕业生回乡开展电商创业,在淘宝、京东、苏宁易购等平台开设网店;支持促进全县电子商务进农村工作的有关事项。

时间:项目实施全阶段。

、资金安排

1.支持县级电子商务公共服务中心建设。对县级电子商务公共服务中心的创业孵化、电商人才培训、场地租赁(装修)、办公设备购置、人力资源配置、营销体系搭建等给予支持。县级电子商务公共服务中心项目建设资金支持不超过100万元。

2.支持提升改进镇、村电子商务综合服务体系建设。支持村级服务站的办公设备设施购置,全县镇村综合服务站补助不超过100万元

3.支持完善县级快递物流配送体系建设。整合社会物流资源,筹建县级快递分拣配送中心,对快递分拣配送中心的土地租赁、分拣及办公用房建设、分拣设备、车辆购置、信息平台建设、补助网销网购商品(包裹)的配送(投递)、县到村双向物流体系建设等给予支持,支持资金规模不超过150万元

4.完善品牌培育和质量保障体系建设。计划安排中央财政资金100万元,重点扶持培育本地主要网销农特产品公共品牌。

5.农村电子商务培训。计划安排中央财政资金50万元.

、电商进农村经济和社会效益预测

2019年,全县电子商务销售额达到18亿元以上(其中零售额 1 亿元以上),到2020年,全县电子商务销售额达到25亿元以上(其中零售额达到4.5亿元以上);培育20家以上电商企业实体,年均增长达到35%以上。解决2000人以上人员就业问题,农户就近网上出售特色农产品、网购各类工业品,使广大农民朋友分享电商红利。

、推进措施

1.明确职责分工 实行“属地推进,条块结合,以块为主”的办法。县人民政府是推进责任主体,负责上向申报方案,监督落实方案。县政府办:负责全县电子商务发展各项工作的综合协调和督促落实,负责组织召开各种全县综合性会议。

县:负责拟订全县电子商务产业发展战略、规划、法规和政策,并组织实施;负责推进企业间电子商务交易、网络零 售、团购、电子商务服务业等业态发展;培育重点电子商务企业 和平台,扶持中小电子商务企业发展;推动电子商务产业园区建 设;开展电子商务行业统计、监测和分析,指导全县电子商务发 展;牵头推进各行业电子商务应用,牵头做好电子商务市场监管, 协调配送、支付、技术、认证等配套行业发展;受理、审核电子 商务产业发展扶持政策资金;承担县电子商务产业推进小组办公 室日常事务。县团委:参与电子商务产业发展总体规划、政策措施的制定; 组织、指导青年网商创业;组织开展青年电子商务培训、推进电子商务等工作。

县人社局:加强电子商务产业发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养与交流;负责职业技能考核、鉴定 和发证工作;推动人力资源市场的电子商务应用。

县教育局:负责推进电子商务高端人才及科研教学团队的培 养;推动大中院校积极开展电子商务专业设置和人才培养。

县经发局:负责项目审查备案,参与电子商务发展规划编制,对电子商务发展类项目给予重点倾斜。

县工信局:做好信息化基础设施建设、信息应用技术创新、 信息系统安全管理工作。

县科技局:推进电子商务关键技术攻关及成果转化;推动电 子商务企业参与高新技术企业认定;推进电子商务重大技术项目 合作;保护电子商务有关知识产权。

县民政局:负责做好行业协会的许可及扶持推进工作。

县财政局:做好电商发展扶持资金的落实及扶持推进工作。

县国土局:负责做好电商企业、物流配送企业的用地审批工作。

县住建局:参与推进电商孵化基地及物流产业园区建设、规划及施工审批及监督管理工作。      

县农业局:负责做好农产品标准化基地建设,特色农产品的品牌生产、策划、包装和推广工作。

县林业局:负责林业企业的电子商务产业推进工作。

县交通运输局:做好物流运输企业管理培训及相关扶持政策落实工作。

县文广局:负责电子商务领域涉及新闻出版、版权、网络文化等相关内容的市场监管;推进新闻出版、网络文化领域的电子商务应用。

县市场监管局:负责产品质量检测、食品安全认证等工作; 负责做好企业和个人参与电子商务的注册登记工作。

县经合局:负责招引知名电商企业入驻大荔,并制定落实电 商企业招商引资优惠政策。

县供销联社:协调推进农产品流通和农资经营电子商务建设。

县广电局:负责做好电商产业的宣传推广工作。

县文物旅游局:负责推进旅游服务领域的电子商务应用。

县政府信息办:负责做好县政府相关电商政策的发布及政府信息领域的电子商务应用工作。       

县电力公司:负责做好相关电商企业电力保障工作。

县邮政局:协助大荔县邮政管理局开展快递服务的市场监管,推进快递服务业与电子商务协同发展;负责电子商务邮务、金融、 速递物流业务,提供信函、包裹、特快专递、邮政金融、报刊发行、集邮、信息及代理等服务。

广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司:推进电信通信基础设施建设;负责本县网站的备案管理和增值电信业务经 营许可管理(包括电子商务网站);负责电子商务领域涉及电信业务经营行为的市场监管;根据县商务等部门的认定、处罚意见,依据《互联网信息服务管理办法》、《互联网站管理协调工作方案》等规定对违法违规网站依法进行处理。

人行:负责电子商务支付体系建设;落实电子商务产业的信贷政策,引导商业银行加大对电子商务信贷投放力度。

各镇人民政府(街道办):落实专人负责此项工作,负责做好辖区内电子商务的规划编制、创业指导、业务培训和日常协调工作,并扶持培育本辖区内的农产品生产基地建设,知名品牌的产品质量认定协调等工作。

2.加强组织领导。成立大荔县电子商务发展工作领导小组。由县政府主要领导任组长,主管县长任副组长,相关职能部门负责人为成员,加强对电子商务发展工作的协调指导和监督检查 建立电子商务发展工作协调机制,及时研究电子商务规划及发展模式,解决电子商务业发展中的重大问题,制定和落实推进电子商务发展的政策措施。领导小组办公室设在县经合局,办公室主任由县经合局局长担任,具体负责日常工作和确定事项的协调,各成员单位根据各自职责抓好落实。各部门、各镇(办)要成立相应的组织机构,抓紧制定具体后续实施方案,建立健全工作推进机制相应的组织机构,抓紧制定具体后续实施方案,建立健全工作推进机制,促进电子商务产业持续健康发展。

3.完善配套服务。加快通信设施、光纤宽带网和移动通信网建设,推动“三网”融合。加强电子商务信用体系建设,推动电子商务企业信用认证,严格信用监督和失信惩戒机制,规范电子商务平台经营行为。重点围绕消费者权益保护、商业秘密保护、交易及竞争行为规范、网络信用管理等问题,建立健全多部门联动防范机制,加大对网络经济活动的监管力度,维护电子商务活动的正常秩序。推进网上经营主体信息公开披露,搜索建立电子商务信用管理和信息共享机制,促进电子商务规范有序发展。

4.加大财政扶持。设立电子商务发展扶助资金,从2016年起,每年安排100万元,用于支持电子商务发展,支持企业、个人从事电子商务及相关领域的生产经营。电子商务行业当年税收的县级留成部分,在次年全部纳入扶助资金,确保扶助资金额度随着行业发展逐年增加。做好电子商务建设项目规划布局,扶持重点企业,争取中、省、市政策、项目、资金支持,以点带面,发挥龙头带动作用。按照“助小扶大、公平普惠”原则,对企业包括生产性企业)和个人开办的网店,依据其销售规模、纳税贡献和成长性等因素,分别在产品开发(含产品整理包装)、品牌培育、场地租赁、物流快递等方面实施奖励或补助,并加快制 定和完善相关配套办法,确保资金扶助到位。

5.强化舆论引导。广泛宣传省级电子商务示范县创建工作, 以工作简报、电视、网络、微信等形式,加大电子商务整体形象宣传,及时公开创建工作动态信息,普及电子商务知识,宣传电子商务应用示范企业和优秀网络,不断扩大示范效应,提升电子商务应用率和影响力,形成良好的政策导向与创业氛围。

有关单位对此如有意见,请2019年6月6日至10日前向我局反映,过期不再受理。

联系人:穆鹏飞       

电话:0913-3256143

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